5 ловушек отчёта 2-ТП (воздух): как избежать ошибок в неочевидных ситуациях

Пять ключевых нюансов отчётности 2-ТП (воздух)

Ловушка №1: Слово «разрешённых» не означает, что без разрешения отчитываться не нужно.

В методических указаниях по заполнению формы сделан акцент на объёме «разрешённых» выбросов как на критерии для подачи отчёта. Это создаёт обманчивое впечатление, что если разрешение на выбросы просрочено, находится в стадии разработки или не было получено вовсе, то и подавать форму 2-ТП (воздух) не требуется.Это суждение в корне неверно. Отсутствие разрешительной документации не освобождает от обязанности отчитываться. Если по факту ваша организация превышает установленные пороги (более 10 тонн выбросов в год, либо от 5 до 10 тонн при наличии веществ 1-2 классов опасности), вы обязаны подать отчёт. В этом случае он заполняется исходя из  фактического  объёма выбросов. Неподача отчёта в этом случае является прямым нарушением, которое может привести к штрафам за сокрытие или искажение экологической информации, независимо от наличия или отсутствия разрешения.

Ловушка №2: Учёт вести обязаны, но официальных форм для этого нет

Основой для заполнения отчёта 2-ТП (воздух) служат данные первичного учёта выбросов. Вести такой учёт - прямая обязанность всех предприятий со стационарными источниками, установленная статьёй 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Важно помнить, что эти данные служат основой не только для формы 2-ТП (воздух), но и для расчёта платы за НВОС и годового отчёта по ПЭК, поэтому ошибки в первичном учёте могут повлечь за собой цепную реакцию неточностей во всей экологической отчётности предприятия.Здесь и кроется парадокс. До 2014 года для ведения учёта использовались утверждённые журналы по формам П-1, П-2 и П-3 (Приказ №329). Однако этот приказ был отменён, а новые, обязательные для всех формы, так и не появились. Несмотря на этот правовой пробел, обязанность вести учёт никуда не исчезла. На практике многие предприятия продолжают использовать старые, отменённые формы журналов, что не запрещено. Главное - сам факт ведения учёта, который может быть проверен инспектором.

Ловушка №3: Обязательный пересчёт, который создаёт «превышение» на бумаге

При заполнении отчёта существует строгое требование: данные по выбросам оксидов азота для строки 106 раздела 1 необходимо в обязательном порядке пересчитывать на оксид азота (IV). Эта, казалось бы, техническая деталь имеет серьёзные последствия.Из-за этого пересчёта итоговые цифры в отчёте  будут  отличаться от данных вашей инвентаризации источников выбросов. Более того, в разделе 3 отчёта может возникнуть ситуация, когда фактический выброс оксидов азота окажется больше разрешённого. Такое формальное «превышение» может автоматически вызвать вопросы у инспектора или стать триггером для более тщательной проверки, даже если фактические выбросы находятся в пределах нормативов до пересчёта.Официальных разъяснений от центрального аппарата Росприроднадзора по этому вопросу нет, а мнения территориальных органов могут расходиться. Чтобы избежать рисков, рекомендуется получить официальное разъяснение от вашего территориального органа и приложить к отчёту сопроводительное письмо с подробным объяснением причин расхождения данных.

Ловушка №4: Суммарный порог для множества мелких объектов

Представьте ситуацию: у вашей организации есть несколько объектов негативного воздействия (ОНВ), например, промышленных площадок или обособленных подразделений. Выбросы на каждом из них по отдельности не дотягивают до пороговых значений (например, менее 5 тонн в год) и, на первый взгляд, не требуют подачи отчёта 2-ТП (воздух).Однако здесь действует правило суммирования. Если суммарный объём выбросов по всем вашим объектам достигает пороговых значений (10 тонн, либо от 5 до 10 тонн при наличии веществ 1-2 классов опасности), то вы обязаны подавать форму 2-ТП (воздух)  по каждому объекту негативного воздействия в отдельности . Это важное уточнение было дано в письме Росприроднадзора от 8 декабря 2022 года.

Ловушка №5: Две инвентаризации в одном году - как отчитаться?

В течение отчётного года на предприятии может смениться инвентаризация источников выбросов - например, была проведена новая. Это распространённая ситуация, которая вызывает ежегодные вопросы о том, как правильно отразить данные в отчёте. Алгоритм действий здесь чёткий:

• Шаг 1:  В отчёте необходимо учесть источники из  обеих  инвентаризаций - старой и новой.
• Шаг 2:  Выбросы нужно рассчитать отдельно за период действия первой инвентаризации и отдельно за период действия второй, а затем просуммировать по каждому веществу.
• Шаг 3:  Если нумерация или наименования источников в инвентаризациях меняются, в отчёте должны быть учтены  все уникальные источники из обеих инвентаризаций . Фактически это означает, что если в старой инвентаризации было 10 источников, а в новой стало 12 (с частичным изменением нумерации), то в отчёт могут попасть до 22 уникальных позиций, каждая со своим периодом работы.Этот принцип суммирования применяется для того, чтобы гарантировать, что ни один источник и ни один период его работы в течение отчётного года не будут упущены, обеспечивая полноту и непрерывность данных о выбросах.